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鶴壁市市場監督管理局關于印發2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃的通知

發布時間：2021年05月12日 發布人：市市場監管局閱讀：次

　　各縣（分）局，市局機關各科室、局屬行政事業單位：

　　根據《市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（國市監信〔2019〕38號）和《河南省市場監督管理局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作實施意見》（豫市監〔2019〕254號），市局組織制定了2021年度“雙隨機、一公開”抽查計劃，現就有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹國務院和省委、省政府、市委、市政府關于推行“雙隨機、一公開”監管部署要求，堅持放管結合、優化服務、寬進嚴管，切實轉變市場監管理念，創新監管方式；切實整合日常監管任務，減輕基層負擔；切實規范監管行為，提升監管效能，進一步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

　　二、主要任務

　　(一)健全隨機抽查方式

　　1、隨機抽取檢查對象。市局在全市數據庫中按行業、地區、比例抽取全市市場監管系統檢查對象名單。各縣局、分局市場監管部門按照屬地政府計劃，結合各自的抽查計劃在國家企業信用信息公示系統抽取相應檢查對象。

　　2、隨機抽取執法檢查人員。由各縣局、分局市場監管部門在現有執法檢查人員名錄庫中隨機抽取。要綜合考慮所轄區域地理環境、人員配備、業務專長、保障水平等客觀因素，科學、靈活確定隨機抽取執法檢查人員的方式。

　　3、隨機匹配。抽取的執法檢查人員與待檢查對象進行隨機匹配，確定被檢查主體、檢查責任人及檢查內容。

　?。ǘ┮婪ㄩ_展雙隨機檢查

　　1、雙隨機檢查按照鶴壁市“雙隨機、一公開”檢查記錄表（詳見附件1、附件2、附件3）執行。

　　2、各縣局、分局除市局統一派發任務的計劃外，要根據工作實際制定本級計劃。原則上各級計劃應該施行檢查清單全覆蓋。

　　3、同一檢查對象在不同任務中均被抽到，應統籌整合相關檢查事項，按照“進一次門、查多項事”的要求開展檢查，避免多頭布置。

　?。ㄈ┏槿〖巴瓿蓵r間

　　市局2021年度“雙隨機、一公開”檢查對象抽取，按照本年度計劃依次開展，抽取過程要確保公開、公正。各單位抽取時間按各自抽查計劃實施。所有檢查任務于每次抽檢工作結束后十日內錄入結束，檢查結果按照“誰檢查、誰錄入、誰負責”的原則，在檢查結束后20個工作日內使用國家企業信用信息公示系統進行公示。

　?。ㄋ模娀瘷z查結果公示運用

　　除依法依規不適合公開的情形外，各級市場監管部門要將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統、部門網站等渠道進行公示，接受社會監督。對雙隨機抽查中發現的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管的銜接。每次檢查結束后將“雙隨機、一公開”抽查工作總結、統計表報送市局信用監管科。對發現的違法違規行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，防止監管脫節。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，統一認識?！半p隨機、一公開”監管是市場監管全局性工作。各級市場監管部門要高度重視，充分發揮整體優勢，注重內部各業務條線的職能整合，將“雙隨機、一公開”監管理念貫穿到執法檢查各領域中。市局信用監管科是組織“雙隨機、一公開”監管的牽頭科室，其他各科室負責各自行業監管領域抽查檢查的業務指導、建庫、督查、數據統計等，確保全面完成2021年度“雙隨機、一公開”抽查任務。

　?。ǘ┙y籌協調，保障到位?！半p隨機、一公開”監管涉及市場監管多項業務，各級市場監管部門要加強內部溝通協調，密切協作配合，強化組織保障，形成工作合力，有序科學開展“雙隨機、一公開”監管?？h區市場監管部門要及時向地方政府匯報“雙隨機、一公開”監管情況。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵?，注重創新。對“雙隨機、一公開”監管工作推進實施情況，要列入2021年度目標考核。市局將適時組織對各級市場監管部門開展“雙隨機、一公開”監管工作情況進行指導、督查。市局機關有關業務科室、各縣分局要切實做好以下四方面工作：一是嚴格執行市局抽查計劃，尤其是分配到各縣局、分局的抽查檢查任務，要按照抽查比例、時間節點等要求，保質保量完成任務；二是合理安排抽查任務，統籌市局計劃與地方政府監管計劃的有效銜接；三是各級市場監管部門法制機構要做好執法人員庫的維護工作。一年內要至少更新三次執法人員庫；四是注重監管方式創新，要結合當前監管新形勢，探索非現場監管、信用分級分類和“雙隨機、一公開”監管相結合以及部門聯合雙隨機監管的新模式新作法，及時總結經驗，不斷提高監管的精準性和有效性。

　?。ㄋ模┮婪穆?，厘清責任。各級市場監管部門要進一步增強責任意識，對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的，要依法依規嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。同時，要堅持“盡職照單免責，失職照單問責”原則，各級市場監管部門執法檢查人員凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免予追究相關責任。

　　附件：1.2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃表（第二版發）

　　2.“雙隨機、一公開”抽查檢查統計表

　　3.“雙隨機、一公開”抽查記錄表

　　2021年5月11日

附件1：鶴壁市市場監督管理局2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃（第二版）
序號	計劃名稱	任務名稱	抽查類別	抽查事項	事項類別	抽查方式	檢查對象	檢查方式	抽查數量 /比例	抽查時間	責任處室
1	2021年度市局登記企業不定向抽查	2021年市局登記企業不定向抽查	登記事項檢查	營業執照（登記證）規范使用情況的檢查	一般檢查事項	不定向	市局登記企業	現場檢查	5%（按照信用風險分類，對不同風險級別設定不同比例，整體比例控制在5%）	7-10月	信用監管科
				名稱規范使用情況的檢查	一般檢查事項	不定向
				經營（駐在）期限的檢查	一般檢查事項	不定向
				經營（業務）范圍中無需審批的經營（業務）項目的檢查	一般檢查事項	不定向
				住所（經營場所）或駐在場所的檢查（企業承諾情況）	一般檢查事項	不定向
				注冊資本實繳情況的檢查	一般檢查事項	不定向
				法定代表人（負責人）任職情況的檢查	一般檢查事項	不定向
				法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查	一般檢查事項	不定向
2	2021年度市局登記企業公示信息抽查	2021年市局登記企業公示信息抽查	公示信息檢查	年度報告公示信息的檢查	一般檢查事項	定向	年報中經營數據填報異常的市局登記企業	現場檢查、書面檢查、網絡檢查、專業機構核查	20%	7-10月	信用監管科
2	2021年度市局登記企業公示信息抽查	2021年市局登記企業公示信息抽查	公示信息檢查	即時公示信息的檢查	一般檢查事項	定向	年報中經營數據填報異常的市局登記企業	現場檢查、書面檢查、網絡檢查、專業機構核查	20%	7-10月	信用監管科
3	2021年為非法交易野生動物提供交易服務抽查	2021年為非法交易野生動物提供交易服務抽查	為非法交易野生動物提供交易服務檢查	對商品交易市場、網絡交易平臺為非法交易野生動物等違法行為提供交易服務的行政檢查	一般檢查事項	不定向	全市登記企業	網上檢查現場檢查	100%	7-10月	網監科
4	2021年拍賣企業抽查	2021年拍賣企業抽查	拍賣企業檢查	拍賣經營資格的檢查	一般檢查事項	不定向	全市登記企業	現場檢查	30%	7-10月	網監科
5	2021年電商平臺經營者履行主體責任抽查	2021年電商平臺經營者履行主體責任抽查	電子商務經營行為監督檢查	對持續公示證照信息的行政檢查	一般檢查事項	不定向	全市登記企業	網上檢查現場檢查	100%	7-10月	網監科
				對核驗平臺內經營者身份的行政查
				對信息的記錄和保存的行政檢查
				對交易規則的制定、公示和修改的行政檢查
				對自營和他營業務區分的行政檢查
				對建立信用評價規則的行政檢查
				對履行廣告標注義務的行政檢查
6	2021年電商經營者專項抽查	2021年電商經營者專項抽查	電商企業年報未填報涉網信息的專項檢查	企業登記事項的行政檢查	一般檢查事項	定向	全市登記企業	網上檢查現場檢查	年報結束后，利用大數據手段進行比對。抽查比例40%	7-10月	網監科
				企業年報填報涉網信息的行政檢查
				持續公示證照信息的行政檢查
				網站、網店信息內容的行政檢查
7	2021年食品銷售企業抽查	2021年市局食品銷售企業不定向抽查	食品銷售監督檢查	按照食品銷售日常監督檢查要點內容實施檢查。	重點檢查事項	不定向	全市各縣（區）流通環節食品、食用農產品經營者、食用農產品市場、食品貯存服務者等。	現場檢查	按照全年實現縣（區）全覆蓋、銷售類經營者類別全覆蓋、監督檢查項目全覆蓋、食用農產品批發市場及大型商超全覆蓋的原則，從全市中隨機抽取不少于50家	4月-12月	食品經營安全監管科
8	2021年計量抽查	2021年度加油機計量專項監督檢查	計量監督檢查	在用計量器具監督檢查	重點檢查事項	定向	全市范圍內成品油零售業務的合法加油站	現場檢查	5%	7-10月	計量科
9	2021年計量抽查	集貿市場（農貿市場）“雙隨機、一公開”計量監督檢查	計量監督檢查	在用計量器具監督檢查	一般檢查事項	定向	全市集貿市場（農貿市場）、超市	現場檢查	5%	7-10月	計量科
10	2021年計量抽查	能效標識、水效標識“雙隨機、一公開”計量專項監督檢查	計量監督檢查	標識標注符合性檢查	一般檢查事項	定向	全市房間空氣調節器、家用電冰箱銷售者和坐便器銷售者（含網絡商品經營者）	現場檢查	20%	7-10月	計量科
11	2021年計量抽查	計量技術機構“雙隨機、一公開”專項監督檢查	計量監督檢查	計量授權監督管理	一般檢查事項	定向	市局授權的法定計量檢定機構和專項計量授權技術機構	現場檢查書面檢查	100%	7-10月	計量科
12	2021年全市重點工業產品質量“雙隨機一公開”監督抽查	重點工業產品質量監督抽查	產品質量監督抽查	重點工業產品質量監督檢查	重點檢查事項	定向	市場上或企業成品倉庫內的待銷產品	抽樣檢驗	≥5%	全年按照工作需要定期開展	產品質量安全監督管理科
13	2021年全市食品相關產品獲證企業“雙隨機一公開”監督檢查	2021市局食品相關產品生產許可證獲證企業監督檢查	產品質量監督抽查	食品相關產品質量安全監督檢查	重點檢查事項	定向	食品相關產品獲證企業及其生產經營的產品	現場檢查、抽樣檢驗	≥50%	全年按照工作需要定期開展	產品質量安全監督管理科
14	2021年全市工業產品（含食品相關產品）生產許可證獲證企業“雙隨機一公開”監督檢查	2021年市局工業產品生產許可證獲證企業資格檢查	工業產品生產許可證產品生產企業檢查	工業產品生產許可資格檢查	一般檢查事項	定向	全市工業產品生產許可證獲證企業	現場檢查	≥98%	全年	產品質量安全監督管理科
15	2021年特種設備抽查	2021年特種設備行政許可監督抽查	特種設備監督檢查	電梯使用單位	一般檢查事項	不定向	市局登記企業	現場檢查	5%	5-11月	特種設備安全監察科
16	2021年度鶴壁市檢驗檢測機構檢查	2021年度鶴壁市檢驗檢測機構檢查	檢驗檢測機構檢查	檢驗檢測機構檢查	一般檢查事項	不定向	全市檢驗檢測機構	現場檢查、書面檢查	≥5%	7-11月	檢驗檢測監管科
17	2021年餐飲食品安全“雙隨機一公開”監督抽查計劃	2021年餐飲食品安全“雙隨機一公開”監督抽查	餐飲食品安全監督抽查	餐飲食品安全監督檢查	重點檢查事項	定向	餐飲服務單位	現場檢查	不少于120家	11月底前	餐飲食品安全監督管理科
18	2021年度市局登記企業不定向抽查	2021年市局登記企業不定向抽查	商標使用行為的檢查	商標使用行為的檢查	一般檢查事項	不定向	市局登記企業	現場檢查	5%（按照信用風險分類，對不同風險級別設定不同比例，整體比例控制在5%）	7-10月	知識產權保護科
				集體商標、證明商標（含地理標志）使用行為的檢查
				商標印制行為的檢查
19	2021年度價格行為抽查	2021年價格行為檢查	價格違法行為	執行政府定價、政府指導價情況，明碼標價情況及其他價格行為的檢查	一般檢查事項	不定向	省局安排部署的專項檢查行業中市級執法層面負責的執法對象范圍內抽取	現場檢查	5%	4—12月	價格監督檢查科
20	2021年食品生產安全監管	2021年食品生產安全監管飛行檢查	食品生產安全監管飛行檢查	食品生產企業位	一般檢查事項	不定向	市局（淇縣局）登記企業	現場檢查	5%	5-11月	食品生產安全監管科

　　備注：1.本計劃中各任務均由市局組織實施。各縣、區局應根據相關規定和要求自行制定本級計劃并組織實施。2.本計劃共覆蓋《鶴壁市市場監管局隨機抽查事項清單（第一版）》中的20個類別、39個檢查事項。計劃未覆蓋事項的抽查工作由市局各相應科室另行安排。

附件2：鶴壁市市場監督管理局“雙隨機、一公開”抽查檢查統計表

責任科室：

序號

科室

抽查檢查名稱

抽查事項

抽查時間

檢查比例

抽查市場主體數

檢查市場主體數

檢查結果錄入公示數

發現問題數量

列入異常名錄數

立案查處

罰沒金額

例

信用科

登記事項檢查

1.營業執照（登記證）規范使用情況的檢查

2.名稱規范使用情況的檢查

3.經營（駐在）期限的檢查

4.經營（業務）范圍中無需審批的經營（業務）項目的檢查

5.住所（經營場所）或駐在場所的檢查

6.注冊資本實繳情況的檢查

7.法定代表人（負責人）任職情況的檢查

8.法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查

2020年7月-11月

10000

500

市場主體檢查完成錄入系統內的數量

附件：3 （抽查名稱）“雙隨機、一公開” 抽查記錄表

市場主體法人簽字（或加蓋企業公章）			檢查日期
市場主體名稱			市場主體類型
注冊號			法定代表人
經營范圍			行政區劃
成立日期	年月日		聯系電話
經營地址
抽查名稱	抽查事項	檢查結果		檢查人員簽字
（抽查名稱）



處理意見
備注	檢查結果共分為8種：1.未發現問題 2.未按規定公示應當公示的信息 3.公示信息隱瞞真實情況弄虛作假 4.通過登記的住所（經營場所）無法聯系 5.發現問題已責令改正 6.不配合檢查情節嚴重 7.未發現開展本次抽查涉及的經營活動 8.發現問題待后續處理

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鶴壁市市場監督管理局關于印發2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃的通知

鶴壁市市場監督管理局關于印發2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃的通知