鶴壁市市場監督管理局
關于印發《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》《鶴壁市大氣污染防治條例》地方性法規及《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》地方政府規章行政處罰裁量標準的通知
各縣（分）局，市局機關各科室，局屬行政事業單位：
為進一步規范全市市場監管系統行政處罰行為，規范行政處罰裁量權工作，根據法律法規規章立改廢情況，結合職能調整，我局組織制定了《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》《鶴壁市大氣污染防治條例》《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》中關于市場監督管理規定的行政處罰裁量標準?，F印發給你們，請認真貫徹執行。
附件:
1.《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》行政處罰裁量標準
2.《鶴壁市大氣污染防治條例》行政處罰裁量標準
3.《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》行政處罰裁量標準
2021年3月19日
附件1
《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》
行政處罰裁量標準
《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》第十五條 市、縣（區）人民政府應當建立餐廚廢棄物排放登記制度和單獨分類收運、密閉運輸、集中處置體系，推廣利用餐廚廢棄物提煉生物柴油和制作肥料等，對其進行資源化利用或者無害化處置。
禁止將餐廚廢棄物等產生的再生油及其他產品用于食品加工。
餐廚廢棄物收集、運輸和處置具體管理辦法，由市人民政府另行制定。
?。ǘ┬姓幜P依據
《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》第四十九條 違反本條例第十五條規定，將餐廚廢棄物等產生的再生油及其他產品用于食品加工的，由縣級以上人民政府食品藥品監督等行政主管部門責令停產停業，沒收違法所得；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上二十倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄈ┻`法行為情形和處罰標準
1.輕微違法行為的表現情形
首次發現將餐廚廢棄物等產生的再生油及其他產品用于食品加工的，且違法行為輕微，社會危害性較小的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令停產停業，沒收違法所得;違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十一萬五千元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上十六倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.一般違法行為的表現情形
因違反本條例第十五條規定，具有一定社會危害性的。
處罰標準：責令停產停業，沒收違法所得；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十一萬五千元以上十三萬五千元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十六倍以上十九倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.嚴重違法行為的表現情形
因違法本條例第十五條規定，阻礙執法人員依法執行職務或者對執法人員打擊報復的。
處罰標準：責令停產停業，沒收違法所得；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十三萬五千元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十九倍以上二十倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 鼓勵再制造和再生利用產品的生產和使用。
禁止將報廢機動車、明令淘汰的機電設備等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售。
?。ǘ┬姓幜P依據
《鶴壁市循環經濟生態城市建設條例》第五十一條 違反本條例第十七條規定，將報廢摩托車、明令淘汰的機電設備等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門予以沒收，依法銷毀，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；將報廢汽車等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門予以沒收，依法銷毀，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失或者其他嚴重后果的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄈ┻`法行為情形和處罰標準
1.輕微違法行為的表現情形
首次發現將報廢摩托車、明令淘汰的機電設備等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售，且積極配合執法人員執行公務，主動減輕違法行為危害后果的；或者首次發現將報廢汽車等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售的，且積極配合執法人員執行公務，主動減輕違法行為危害后果的。
處罰標準：由市場監督管理部門予以沒收，依法銷毀，并處一萬元以上兩萬五千元萬元以下的罰款；將報廢汽車等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售的，由市場監督管理部門予以沒收，依法銷毀，并處五萬元以上九萬五千元以下的罰款；造成損失或者其他嚴重后果的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2.一般違法行為的表現情形
違反本條例第十七條規定的。
處罰標準：將報廢摩托車、明令淘汰的機電設備等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售的，由市場監督管理部門予以沒收，依法銷毀，并處兩萬五千元以上三萬五千元以下的罰款；將報廢汽車等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售的，由市場監督管理部門予以沒收，依法銷毀，并處九萬五千元以上十五萬五千元以下的罰款；造成損失或者其他嚴重后果的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.嚴重違法行為的表現情形
違反本條例第十七條規定，且造成他人人身傷亡或者重大財產損失的。
處罰標準：將報廢摩托車、明令淘汰的機電設備等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售的，由市場監督管理部門予以沒收，依法銷毀，并處三萬五千元以上五萬元以下的罰款；將報廢汽車等涉及公共安全的產品重新拼裝或者翻新出售的，由市場監督管理部門予以沒收，依法銷毀，并處十五萬五千元以上二十萬元以下的罰款；造成損失或者其他嚴重后果的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附件2
《鶴壁市大氣污染防治條例》
行政處罰裁量標準
?。ㄒ唬┻`反條款內容
《鶴壁市大氣污染防治條例》第十九條第二款 禁燃區內，禁止銷售和燃用國家規定的高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在市人民政府規定的期限內改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。
《鶴壁市大氣污染防治條例》第四十五條 違反本條例第十九條第二款規定，在禁燃區內銷售國家規定的高污染燃料的，由市、縣（區）人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
1.輕微違法行為的表現情形
首次在禁燃區內銷售國家規定的高污染燃料且積極配合市場監督管理部門如實交代違法事實并主動提供證據材料的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上二倍以下的罰款。
2.一般違法行為的表現情形
因違反本條例第十九條第二款規定，經責令改正后拒不改正的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額二倍的罰款。
3.嚴重違法行為的表現情形
因違反本條例第十九條第二款規定，經責令改正后拒不改正且謾罵、侮辱、攻擊、威脅執法人員的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。
《鶴壁市大氣污染防治條例》第二十三條第一款 在本市行政區域內，禁止生產、銷售和使用揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品。
《鶴壁市大氣污染防治條例》第四十七條 違反本條例第二十三條第一款規定，生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的，由市、縣（區）人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
?。ㄈ┻`法情形和處罰標準
1.輕微違法行為的表現情形
首次生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上二倍以下的罰款。
2.一般違法行為的表現情形
因違反本條例第二十三條第一款規定，責令改正后拒不改正的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額二倍的罰款。
3.嚴重違法行為的表現情形
違反本條例第二十三條第一款規定，責令改正后拒不改正且阻礙執法人員依法行使職權或者對執法人員打擊報復的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。
《鶴壁市大氣污染防治條例》第二十五條第二款 任何單位和個人不得無證（照）或者證照不齊建設經營加油站（點）、不得銷售假冒偽劣或者不符合國家標準的成品油。
《鶴壁市大氣污染防治條例》第四十九條 銷售假冒偽劣或者不符合國家標準的成品油的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令改正，沒收成品油和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
?。ㄈ┻`法行為情形和處罰標準
1.輕微違法行為的表現情形
首次銷售假冒偽劣或者不符合國家標準的成品油的且積極配合市場監督管理部門如實交代違法事實并主動提供證據材料的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額一倍以上二倍以下的罰款。
2.一般違法行為的表現情形
違反本條例第二十五條第二款規定，經責令改正后拒不改正的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額二倍的罰款。
3.嚴重違法行為的表現情形
違反本條例第二十五條第二款規定，經責令改正后拒不改正且謾罵、威脅執法人員的。
處罰標準：由市場監督管理部門責令改正，沒收原材料、產品和違法所得，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。
附件3
《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》
行政處罰裁量標準
一、依據《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》第二十四條的行政處罰：
?。ㄒ唬┻`反條款內容
《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》第十六條 任何單位和個人不得有下列行為：
?。ㄒ唬⒉蛷N垃圾裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄；
?。ǘ⒉蛷N垃圾及其加工產品作為食品銷售或者作為食品加工原料；
?。ㄈ⒉蛷N垃圾直接或者提煉作為食用油銷售、使用；
?。ㄋ模⒉蛷N垃圾用作飼料原料；
?。ㄎ澹┦褂脧U棄食用油脂、未經高溫處理的廢棄食物殘余喂養畜禽；
?。┓?、法規和規章禁止的其他行為。
?。ǘ┬姓幜P依據
《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》第二十四條 違反本辦法第十六條規定的，按照以下規定予以處罰：
違反第(二)項規定，由有關部門按照《中華人民共和國食品安全法》的規定予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄈ┻`法行為情形和處罰標準
1.輕微違法行為的表現情形
首次將餐廚垃圾及其加工產品作為食品銷售或者作為食品加工原料，危害性小且積極配合市場監督管理部門如實交代違法事實并主動提供證據材料。
處罰標準：由市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十二萬五千元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上十九點五倍以下罰款。
2.一般違法行為的表現情形
違反本辦法第十六條第(二)項規定，經責令停止違法行為拒不停止的。
處罰標準：由市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十二萬五千元以上十三萬五千元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十九點五倍以上二十五點五倍以下罰款。
3.嚴重違法行為的表現情形
違反本辦法第十六條第(二)項規定，經責令停止違法行為拒不停止,謾罵、侮辱、威脅執法人員的。
處罰標準：由市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十三萬五千元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二十五點五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。
二、依據《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》第二十四條的行政處罰：
?。ㄒ唬┻`反條款內容
《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》第十六條 任何單位和個人不得有下列行為：
?。ㄒ唬⒉蛷N垃圾裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄；
?。ǘ⒉蛷N垃圾及其加工產品作為食品銷售或者作為食品加工原料；
?。ㄈ⒉蛷N垃圾直接或者提煉作為食用油銷售、使用；
?。ㄋ模⒉蛷N垃圾用作飼料原料；
?。ㄎ澹┦褂脧U棄食用油脂、未經高溫處理的廢棄食物殘余喂養畜禽；
?。┓?、法規和規章禁止的其他行為。
?。ǘ┬姓幜P依據
《鶴壁市城市餐廚垃圾管理辦法(暫行)》第二十四條 違反本辦法第十六條規定的，按照以下規定予以處罰：
違反第(三)項規定，由有關部門按照《中華人民共和國食品安全法》的規定予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄈ┻`法行為情形和處罰標準
1.輕微違法行為的表現情形
首次將餐廚垃圾直接或者提煉作為食用油銷售、使用，危害性小且積極配合市場監督管理部門如實交代違法事實并主動提供證據材料。
處罰標準：由市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十二萬五千元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上十九點五倍以下罰款。
2.一般違法行為的表現情形
違反本辦法第十六條第(三)項規定，經責令停止違法行為拒不停止的。
處罰標準：由市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十二萬五千元以上十三萬五千元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十九點五倍以上二十五點五倍以下罰款。
3.嚴重違法行為的表現情形
違反本辦法第十六條第(三)項規定，經責令停止違法行為拒不停止,謾罵、侮辱、威脅執法人員的。
處罰標準：由市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十三萬五千元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二十五點五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。